各学院、各位学工干部：
3月 26 日，省委教育工委、省教育厅召开2021年全省高校学生工作暨毕业生就业创业工作推进视频会议。省委教育工委副书记、省教育厅厅长刘建林作工作部署。现将刘建林同志的讲话予以印发，请各学院结合工作实际，组织学工干部和毕业生班主任认真学习，做好我校学生的日常教育管理及毕业生就业工作。
学工部
2021年4月2日
附：
刘建林同志在2021年全省高校学生工作
暨毕业生就业创业工作推进视频会议上的讲话
今天，我们召开全省高校学生工作暨毕业生就业创业工作推进视频会，方光华副省长、高阳副秘书长亲自参加并要作重要训话。刚才，西北农林科技大学、西安电子科技大学、西安理工大学、延安大学和咸阳职业技术学院等5所高校围绕辅导员队伍建设、学生心理健康教育及毕业生就业创业工作，分别从不同角度进行了交流发言，讲的都很好，听后很受启发。省人社厅就做好高校毕业生就业工作，省军区就做好大学生征兵工作做了动员部署，我都赞同，希望大家进一步加强沟通联动，协同做好毕业生 就业创业工作。
刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省高校学生工作及毕业生就业战线上的同志们以全天候在线的状态和全方位投入的行动，确保师生身心健康，守护校园一方净土，维护高校安全稳定，在大战大考中经受住了 考验，交出了一份令人满意的答卷。可以总结为三个方面。
一、以政治方向引领育人导向
各高校牢牢把握以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一主线，思想政治工作质量显著提高。一是坚守立德树人之魂。各高校能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育若干问题的论述，面对突如其来的新冠肺炎疫情，守护好学生心灵家园。随着疫情的发展和国内外疫情处置表现岀的价值观和对生命意义尊重与蔑视的鲜明对比，我们国家在习近平总书记亲自部署、亲自指挥下，充分发挥社会主义制度的优越性和共产党领导的强大力量，战胜疫情并表现出的大国担当，对青年学生上了一堂生动的爱国主义教育思政课。二是学生事务管理的科学化、规范性不断增强。推动各高校创新打造学生事务管理智能平台与学生综合服务大厅相结合的学生服务培养体系，贯通生涯数据管理、综合素质跟踪、日常事务管理等功能，线上线下相互补充、相互支撑、全面立体的学生成长成才服务保障体系日益完善。三是辅导员队伍建设取得实效。各高校严格对标要求，着力攻坚克难，在辅导员队伍数量配备、编制落实、“双线晋升”上拿出了切实举措，进一步明确了队伍的职责定位、培养培训、管理考核和发展方向等关键要素首批20个省级辅导员工作室顺利通过结项验收，第五届陕西高校十佳辅导员和优秀辅导员推选展示工作成功举行；1人当选教育部思想政治工作中青年骨干、1人获评“全国最美髙校辅导员”、2人在第八届全国高校辅导员素质能力大赛中获奖。四是心理育人质量明显提升。修订《陕西普通高校心理健康教育与咨询中心建设标准》，及时开通“陕西教育系统疫情心理援助平台”，在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，有效应对“疫后综合征”等复杂问题。值得一提的是，近3年我省高校严重心理危机事件呈连续下降趋势，降幅达 42.9%。五是党建带团建成果突出。面向青年学生深入开展“四史”学习教育，对全省高校共青团意识形态工作开展调研，印发《高校学生社团建设管理办法》，为维护高校意识形态安全, 促进和谐稳定做出了积极贡献。
二、以顶层设计强化高位统筹
去年受疫情影响，我国经济社会发展受到了前所未有的冲击，以习近平同志为核心的党中央审时度势，及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做出“六稳”“六保”工作部署。省委、省政府把做好高校毕业生就业作为“六稳”工作和“六保”任务的重中之重，主要领导“主抓力推”，多次召开就业专题会议，方省长多次深入高校调研，三次召开高校毕业生就业工作推进会。省教育厅把2020届毕业生就业工作作为头等大事来抓，出台5个推进文件，推出22条稳就业举措，3次开展就业工作调研督导，开展“百日冲刺”活动，对全省高校毕业生就业率实行周通报制度。建立教育、人社等部门定期会商、集中研判、信息共享等机制，形成促就业的强大合力。持续深入推进基层就业项目、升学扩招、大学征兵、招聘科研助理、扩充中小幼教师，鼓励毕业生自主创业等政策，共计落实岗位5.2万余人，实现新的就业增长。
三、以底线思维做实就业工作
2020年，我省共有普通高校毕业生331157人，比上年增加 2221人。受新冠肺炎疫情和经济下行压力叠加影响，就业形势复杂严峻。在教育部和省委省政府的正确领导下，在各部门大力支持以及全社会的协同配合下，各高校高度重视、攻坚克难，就业一线指导教师和全省2014名毕业班辅导员同志无私奉献和卓越工作，圆满完成2020年高校毕业生就业创业工作各项目标任务，高校毕业生就业形势好于预期，初次就业率达到81.64%。特别是结合教育脱贫攻坚总体要求和困难群体就业需求，有针对性地开展职业指导和岗位推送，全省高校“建档立卡”贫困生就业率比全省平均水平高出7.26个百分点。对2020届3125名湖北籍毕业生建立台账，要求分片包干、责任到人，开展“一对一”就业跟踪指导服务，确保完成重点群体就业任务。教育部部长陈宝生同志专门给我省教育工作领导小组写信，对我省2020届高校毕业生就业工作给予高度肯定。
所有成绩的取得，得益于省委、省政府和教育部的坚强领导, 也是全省高校学生工作及就业工作战线上同志们无私奉献、不懈努力的结果。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，身处当 前两个百年奋斗目标的历史交汇点和陕西新时代追赶超越的大 背景，在危机并存、危中有机、危可转机的新发展阶段，对标省委省政府和教育部的要求，我们的工作仍然存在一些突出问题。
一是学生工作的重视程度有待增强。广义的学生工作涉及到 对学生工作的方方面面，但从目前工作来讲，主要应该是学生的 思想政治工作、学生事务管理、学生心理健康教育与咨询服务、学生的就业与创业工作等4个方面。我们要树立以学生发展为本的学生工作理念，持续推动学生工作上台阶上水平，为培养中国特色社会主义建设者、接班人砥砺奋进做出更大贡献。有的高校对高等教育发展目标要求把握不到位，没有真正做到把思想政治工作放在生命线的高度来看待，重基本建设和学校排名，轻人才培养的问题并没有完全消除，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象还时有发生。二是学生工作队伍建设还有待加强。部分高校辅导员、心理健康教育专职教师队伍配备仍未达标，专职辅导员“在岗不在编”顽疾依然存在。人才与人事、机构与经费、 职称与职务等关键要素依旧存在短板。心理育人、实践育人、就业育人等针对性实效性不强。三是毕业生就业创业工作系统推进不够。集中反映在毕业生就业创业工作机制还不够完善，一些不利于毕业生就业的体制性障碍还没有完全消除，以就业创业为导向的教育教学改革相对滞后，大学生创业的意识能力培养、环境氛围营造、创业条件创造还不够。部分高校就业数据仍存在注水、失真的现象，无法很好发挥就业统计评价客观反映高校人才培养质量、引领学科专业调整、倒逼人才培养模式改革的作用。面对这些问题，都需要我们通过深化改革去解题。各高校要主动扛起责任，精准施策、持续用力，认真加以解决。
同志们，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性 的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，既要巩固深化成果，又要创新拓展工作。今年我省高校学生工作与毕业生就业创业工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以系统构建高校学生思想政治教育工作体系为关键，以坚守学生安全稳定为底线，以实现高校学生工作与毕业生就业创业工作高质量发展为主题，推动学生工作内涵式发展，实现高校毕业生更高质量更充分就业，以优异的成绩迎接建党100周年。
这里，我就围绕新形势新任务新要求，进一步做好今年重点工作，讲五点意见。
—、提高政治站位，高度重视高校学生工作
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校思想政治工作。在习近平总书记的亲自领导、亲自推动下，围绕培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人等根本问题，党中央就加强和改进高校思想政治工作出台一系列重要文件，做出一系列重要部署。各高校要深化思想认识，清醒认识新时代思想政治工作的形势和任务，始终坚持党建统领，创新形式、丰富载体, 真正把学生思想政治工作落地落实。一是把立德树人贯穿人才培养全过程。各高校要增强思想政治教育工作的系统性、整体性，全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，做足育人大文章，把知识体系教育同思想政治教育有机结合，把学生成长过程与思想政治教育工作紧密联系，促进思想政治教育工作同人才培育全过程深度融合，决不允许超越政治底线、道德底线、价值底线的任何东西进入校园，进入课堂，推动立德树人根本任务落地。二是优化学生日常事务管理水平。各高校领导干部要把工作重心下移到基层单位，工作重点放到学生思想政治教育工作上，体察校情、关爱学生、答疑解惑、解决问题，切实把思想政治教育工作做到学生的心坎上。学校各相关单位都要直接优质服务学生，管理资源要充分配置到学生，也充分利用现代化手段为学生提供优质服务，推动形成育人合力，为学生的发展提供强有力支持，确保学生的人身生命安全和学校安全稳定。三是加强学生心理健康与咨询服务。要坚持育心与育德相统一，树立健康第一的教育理念，要规范发展心理健康教育与咨询服务，加强人文关怀和心理疏导，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，做好对心理问题学生的排查、帮扶、干预和救助，着力提升心理健康素质。四是全力做好毕业生就业创业工作。要认清形势，增强做好我省毕业生就业创业工作的责任感和紧迫感，及时了解毕业生就业面临的新情况、新问题，积极探索促进就业和创业的新途径、新方法，千方百计促进高校毕业生就业。近期，教育厅将按照“顶天立地、铺天盖地”推进双创工作的指导思想和要求，出台支持大学生创业管理办法。
二、加强队伍建设，建设一支强有力的辅导员队伍
党的十九届五中全会明确提出“建设高质量教育体系”这一新时代教育发展的新主题、新方向、新目标、新任务。建成教育强国，实现教育高质量发展，需要有一支强有力的学生工作队伍做支撑。一是切实履行辅导员选聘、配备工作的主体责任。各高校要认真贯彻落实教育部等八部门发布的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》等中央和省级有关文件精神，拿出“啃 硬骨头”的决心来，下力气解决辅导员队伍配备不到位，辅导员“在岗不在编”的问题，补齐队伍建设短板。二是聚焦提升队伍实战能力这个关键。要制定具体的推进计划，构建网上网下相结合、全覆盖的培训体系，通过理论讲授、讨论交流、参与体验、案例模拟等形式，层层推进提升辅导员工作技能。近年来，我省一些高校在构建校外挂职和交流体系上开展了积极的探索，我觉得很好。要选拔一批骨干老师到省内外名校跟岗学习，到基层挂职锻炼等等，推动经验交流和工作提升。三是继续做好科研课题和研究项目培育工作。引导学工队伍协同开展理论研究和实践探索，不断提升专业化水平，提高工作能力和水平。
三、加快构建高质量的心理健康教育与咨询服务体系
各高校要坚持底线思维，增强忧患意识，精准对焦、防范化解高校心理健康教育领域可能出现的风险，自觉校准工作的方位，采取有针对性的管用措施，切实提高心理健康育人工作质量。一是加强心理健康教育服务场所建设。要结合学校实际情况，落实心理健康教育专门场地和专用经费，并创造良好的环境和条件，让我们从事心理健康教育工作的同志可以全心投入、全情付出，促进心理健康教育工作的质量提升。二是配齐配强心理健康教师队伍。中央31号文件明确提出要按照师生比不低于1:4000 配备心理健康教育专职教师，但仍有部分高校没有按要求配齐。相关高校要高度重视此项工作，督促抓紧落实。三是做好测评筛查工作。许多高校都在使用《中国大学生心理健康筛查量表》和“中国大学生心理健康测评系统”等各类心理健康评定量表，为学生心理健康要建档立卡，这项工作很重要！我们要科学分析测评结果，认真提炼问题、积极总结规律，进一步提升心理健康教育工作的效能，进一步加强心理危机预防干预成效，努力降低心理极端事件发生率和死亡率。四是搞好分类培训辅导。要组织专门力量，对已有心理培训、影像资料、手册读物等教育素材，优化整合，形成心理健康优质资源包，以网络形式定期精准推送给不同受众群体。要为心理援助一线队伍提供有针对性的专业指导和情感支持。五是开齐开足心理健康教育必修课程。各高校要把心理健康教育课程纳入高校教学计划和人才培养方案，开设一批大学生心理健康教育方面的必修、选修课程。还要充分用好互联网平台，围绕新生入校、重要考试、毕业生求职等重要时间节点，制作推出一批优质微课、精品慕课，在大学生中广泛普及心理健康知识，使心理健康教育工作关口前置，防患于未然。六是搭建线上线下服务平台。进一步优化心理咨询服务平台，向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与服务。线上线下相结合，进一步梳理问题清单和帮扶台账，切实将解决心理问题和实际问题结合起来，完善心理健康服务体系。
四、发挥共青团党的助手和先锋模范作用
各高校要以党史学习教育为统领，强化思想政治引领，打牢青年学生听党话、跟党走的思想根基。一是广泛开展庆祝建党100周年主题宣传教育实践活动。广泛开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育和“青春向党•奋斗强国”主题团日活动，建立起系统化、规范化、常态化的学习教育模式。要精心策划组织主题宣传活动，积极营造勤奋笃实的学习氛围，切实增强青年学生的使命感与责任感，同时通过形式多样、丰富多彩、高端雅致的校园文化文艺活动陶冶情操，厚植广大青年学生崇高的爱国主义情怀。二是创新实践教育活动。通过校园文化、社团活动、社会实践、志愿服务等具体载体，引导学生在实践中认识新发展阶段、了解新发展理念、感受新发展格局，找准时代坐标和奋斗目标。要认真组织“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛，创新开展大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”“返家乡”社会实践 活动。广泛动员团员青年积极参与十四运会和残特奥会志愿服务工作，将思政课小课堂与社会实践大课堂有机结合起来，引导学生在实践中丰富阅历、磨练意志、增长才干。三是推进高校基层团组织规范化建设。进一步理顺学校领域团的组织隶属关系，不断提高学生社团质量。持续做好“智慧团建”建设，加强团务管理信息化应用，促进共青团工作线上线下有机融合。要落实好《高校学生社团建设管理办法》，加强对学生会、学生社团的工作指导，积极引导广大青年学生自觉追求追随党组织、加入党组织。
五、坚决打好毕业生就业攻坚战
习近平总书记反复强调，高校毕业生的就业，关乎社会安全稳定，一定要高度重视；要把高校毕业生就业作为重中之重；李克强总理强调，今年在制定宏观政策的时候，依然坚持就业优先的政策，还是把就业放在首位。受国际经济贸易环境恶化、国内经济结构调整增速放缓以及疫情的影响，今年我省高校毕业生就业形势依然不容乐观，毕业生规模增加，就业岗位总量不足、结构性矛盾更加突出，“慢就业”趋势加剧，各高校要切实增强责任感、使命感、紧迫感，建立健全就业创业指导服务体系，不断提升就业指导服务与管理水平，抓好各项任务落实落地。一是加强组织领导和力量投入，确保就业为先“立”。各高校要认真落实就业创业工作“一把手”工程，落实就业工作主体责任，建立健全招生、就业、教学、学工等部门分工负责、协同推进的工作机制，层层抓好落实。要切实保障“机构、场地、人员、经费”四到位，去年面对严峻形势，各高校在四到位方面做得不错，今年绝不能低于去年的水平。要健全目标责任制，要动员我们的老教授、广大教师校友等各种有效力量，加入到学生就业创业的服务工作。制定切实可行的工作措施和工作目标，真正把就业为先落到工作实处。二是用足用好各项就业政策，确保就业底盘“稳”。各高校要认真总结去年在基层就业、升学扩招、大学生征兵和科研助理岗位等工作的经验，充分用好“特岗计划”“西部计划”“三支一扶”等政策性岗位，结合国家乡村振兴战略和我省发展战略，鼓励教育引导毕业生将小我融入大我，到西部、到基层、到中小微企业就业，到国家战略发展前沿、地方行业岗位就业，到军营、到乡镇社区、到国家建设一线、到项目攻关、艰苦阵地建功立业。配合人社等相关部门落实好中小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、降税减费等优惠政策。刚才省军区同志对做好大学生征兵工作提出了明确要求，各高校要强化军地协同配合，落实落细参军入伍的各项优惠政策，力争今年毕业生征集数再有新突破。三是优化供需对接方式，拓展岗位供给“源”。缓解就业压力，破解就业“结构性”矛盾难题，需要从优化供需对接方式入手，一方面各高校要深化大思政格局下的学生就业价值观培育工作，认真开好职业生涯规划、就业创业等相关课程，打造“金课”。要加强线上线下联动，结合实际组织分层次、分类别、分行业的校园招聘活动，多渠道搭建平台，为毕业生争取更多就业资源。另一方面要拓展新的就业领域，面向经济社会发展主战场，结合传统产业转型升级，深入挖掘新技术、新产业、新业态、新模式创造的就业机会，在生态环境、数字经济、平台经济、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域寻找新的就业增长点，着力拓展岗位的供给源头。四是大力促进以创业带动就业，破解创新创业“难气 各高校要充分发挥主体作用，积极构建大学生创新创业培训体系，建设高素质师资队伍，做好创新创业培训导师的选拔、认证等工作，通过教育引导、培养意识、锻炼能力、营造氛围，确保创业培训工作开展。要抓好高校创业指导机构建设，建立校院两级专兼职结合的创业工作队伍，确保毕业生创业工作基础条件和保障落到实处。要开展多种形式的大学生创业指导服务，组织开展高校毕业生创业服务专项活动，使有创业意愿并具备一定条件的毕业生都能得到创业培训。要加强创新创业平台建设，大力推动大学生创业孵化基地、众创空间、大学科技园平台建设，充分利用平台资源，为大学生创业提供全方位“一条龙”服务，让通过中国互联网+、挑战杯、创青春等活动获奖项目尽可能的实现转化和就地转化。五是着力重点群体精准帮扶，兜牢就业保障“底气我省重点群体毕业生就业帮扶一直走在全国前列，“建档立卡”家庭经济困难毕业生就业帮扶受到上级和社会各界的高度肯定。今年要继续着力重点群体精准帮扶，牢固兜住有就业意愿的困难群体毕业生实现充分就业的底线。各高校要建立就业困难毕业生帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。要通过开展个性化辅导、组织专场招聘、优先推荐岗位、发放求职补助、设立公益性岗位等方式，确保困难群体就业一个不能少、一个不能掉队。六是聚焦落实责任统筹推进，织密就业保障“网气高校毕业生就业工作牵涉千家万户，涉及方方面面，各高校一定要落实主体责任，统筹推进各项工作。要加强舆论引导宣传，密切关注毕业生心态、动态，认真研判苗头性、倾向性、潜在性问题，及时研究解决。省教育厅将进一步强化督查考核，将高校就业工作纳入年度工作考核、党风廉政建设考核和领导班子考核，实施定期警示通报和约谈提醒等工作制度。要加强协调配合，尤其是高校之间、部门之间及用人单位的协调配合，主动配合有关部门进校园、讲政策、拓渠道、送温暖。
最后，我要专门强调一下筑牢安全底线这个关键问题。今年 是建党100周年，“十四五”开局之年，“十四运”也将在我省举行。在这关键时刻，我们所处的大环境却不容乐观，与美西方在意识形态领域“遭遇战”的状况会更加频繁，“黑天鹅”“灰犀牛”事件出现的风险隐患加大。高校学生工作与政治安全、意识形态工作、网络阵地管理、人身财产安全、学校依法治理等紧密联系、错综交织，一些“小切口”“小问题”往往通过网络及多种信息渠道极易形成“大风浪”，稳定安全工作面临不少挑战。各高校要切实增强忧患意识，树立底线思维，筑牢安全防线，把师生生命安全摆在首位，完善和落实校园安全各项规章制度。要严格阵地管理和活动审批，重点加强课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会、学术沙龙等的规范管理，不让错误思想和言论在校园内传播。对于高校重点人、内地港台籍学生、新疆少数民族学生等群体有针对性的开展教育引导工作。各高校可以试点推广学生社区综合管理改革工作，推动党团组织、管理部门、服务单位等进驻生活园区开展工作，尽最大程度把校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生第一线，守牢安全阵地。
同志们，工作蓝图已经绘就，任务已经明确，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实全国两会精神，坚定不移走高质量发展之路，聚焦聚力，发扬孺子牛、 拓荒牛、老黄牛精神，以吹糠见米、真抓实干的行动，将落实落 在初心使命上，落在政治方向上，落在实事求是上，落在战略全局上，落在具体问题上，全力提升我省高校学生工作和毕业生就业创业工作水平，在“十四五”开局之年展现新面貌、呈现新气象, 以优异成绩迎接建党100周年！
