学 生 工 作 简 报

（学生自主管理工作专题）

 [2016] 第2期

编发：延安大学学工部    时间：2016年5月6日

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本期目录：    

●我校举行学生自主管理改革工作启动大会

●薛义忠书记在学生自主管理改革工作启动大会上的讲话

●延安大学关于深化学生管理体制改革，加强学生自主管理工作的实施方案

 

 

● 我校举行学生自主管理改革工作启动大会

4月25日下午，我校学生自主管理改革工作启动大会在学生活动中心举行，党委书记薛义忠同志出席了会议。有关部门负责人，学工部、团委全体人员，各学院党委书记、副书记、辅导员，校学生会、社联会代表，以及各学院学生代表近400人参加了启动大会，大会由副校长胡俊生主持。

会上，学工部部长高峰解读了《关于深化学生管理体制改革，加强学生自主管理工作实施方案》，团委书记李杨作了题为《发挥学生会在学生自主管理体系中的主导作用》的发言，经管学院党委副书记薛皓作为学院代表发了言，计算机学院软件工程专业2015 级学生蔡泽江作为学生代表发了言。

会上，党委书记薛义忠作了题为“转变观念、完善机制、全员参与推动学生自主学习、自主管理、自我成长”的动员报告。薛书记最后强调，在我校推行的学生自主管理改革，是一项“自选动作”，允许出错，但一定要及时纠偏纠错，只要我们提高觉悟、不断努力，这项工作就一定能够做好，而且能够形成经验。

胡俊生副校长在总结讲话中要求大家会后认真传达学习好薛书记的讲话精神和学校《关于深化学生管理体制改革，加强学生自主管理工作实施方案》精神，思想上高度重视，并结合各单位实际，主动作为，积极探索，将加强学生自主管理工作落到实处；各有关部门要根据《方案》要求，积极为学生开展自主管理工作创造条件，搭建平台，做好服务保障工作；学校倡导、鼓励、推动教学队伍自主教学，学生自动学习、自主管理，鼓励各学院在同一个主题下，创造性地开展工作。

● 薛义忠书记在学生自主管理改革工作启动大会上的讲话

转变观念、完善机制、全员参与

推动学生自主学习、自主管理、自我成长

——在学生自主管理改革工作启动会议上的讲话

党委书记 薛义忠

（2016年4月25日）

（根据录音整理）

今天我们召开学生自主管理改革启动会议，主要是统一思想、凝聚共识，加快推进学生自主管理工作。刚才，几位同志和同学的发言，我都赞同。下面，我就做好学生自主管理工作，谈些体会，和大家做一交流。

一、宜川中学教育教学改革经验及其启示

宜川中学的教育教学改革总的来讲，理念创新、实践创新。概括起来有三点，自主学习，自主管理，自我成长。前两点是改革的内容和做法，后一点是改革的目标和成果。主要表现在以下十个方面。

第一，把学校的主体地位还给学生，解决了谁是学校主人的问题。

过去我们常讲，办好学校，教师是主体、校长是关键。这是我们的传统观念，即把学生作为教育的对象，而不是学校的主人，甚至把学生非人格化、容器化。而宜川中学则认为，学校的主人是学生，学生的成长和发展是学校办学育人的根本目标，老师和校长都是为学生服务的同路人和引路人。学生既是学校的产品也是学校的客户，没有学生，学校就没有存在的理由。所以他们有一句口号是：“学校的一切都是为了学生而存在”。这种教育理念的转变是宜中改革的思想基石。

第二，把教室变成学堂，强调学生自主学习。

体现了三个特点：一是优化课堂结构。以六个人形成一个学习小组，三个课桌拼在一块，这不是一个简单的结构改变，更是一种理念的改变，即过去以教为主的一个中心的教室变成了多中心的以学为主的学堂，学生成为了教学活动的主人。二是变教学为导学，形成了以学为主的课堂学习平台。教学方法从教师满堂灌到导学十五分钟，留下了大量的时间供学生交流讨论，师生互动答疑。三是课堂效果实现了由单纯的知识传授到综合能力的培养。学生在获取知识的同时，表达能力、合作能力、赞赏能力、质疑能力等基本能力都得到了相应的提高。

第三，在德育和智育的关系上，德智并重，尤重德育。

宜川中学特别注重学生道德品质和日常行为习惯的养成教育，而这种德育是通过学生的自主课堂和自主管理实现的。

第四，在个性发展和人格培养中，鼓励个性发展，培养健全人格。

宜川中学摒弃传统的严管高压教育方式，鼓励学生个性发展，这在他们的校园文化中可以明显感受到。他们教室内外的专栏内容鼓励竞争、挑战、彰显个性文化；班级名称因班而异、形成鲜明特色，有亮剑班、屠龙班等个性十足的名称；每个班级还有个性化的班歌、誓词；包括他们的宿舍管理上，也鼓励个性化，不要求整齐划一，鼓励个性特色和文化传承；包括宿舍里面曾经住过哪些学长，发展情况等，都成为激励他们成长进步的重要载体。

第五，把学生的成长过程，从个体封闭变为团队快乐合作，共同成长的过程。

宜川中学更加注重培养学生交流的能力、合作的理念、欣赏的态度和团队的意识。课堂上，当学生回答完问题后，其它学生都会鼓掌，以示赞赏。学生回答问题，不简单评判对错，而是鼓励学生思考、表达，所以课堂气氛非常活跃。

第六，坚持因材施教，使每一名同学有进步、成长的空间。

传统的基础教育往往把成功的赌注押在部分尖子生的身上，而宜川中学强调给每个学生成长进步的空间。如：他们的英语、数学等课程，甚至实行跨班分层上课，按照入学摸底成绩，把学习成绩相近的编为一个授课班，实施分层次教学，真正实现了因材施教，使每一名同学在原有的基础上都能得到成长进步。

第七，在学生管理的角色上，变被动为主动，真正实现人人参与。

这一点，我觉得我们目前的方案和刚才几位同志的发言都还突出得不够。宜川中学，一个班级十个小组，一个小组6个人，每个人都有职务和职责，并实行轮换制，就是要使每一名同学都成为管理者，也成为被管理者，以做到人人参与。自主管理，解放了老师，所以宜川中学有一个老师兼任几个班班主任的现象。学生的早操、课间操甚至是考试都由学生自主组织。

第八，形成了一种师生相互欣赏、共同成长的文化氛围。

传统中，对于那些后进的学生，很容易出现群体歧视、人格侮辱，以致损害学生自信心，自尊心等情况。但宜川中学形成了一种老师欣赏学生、学生相互欣赏的文化氛围。我到宜川中学调研数次，最大的感受是觉得宜川中学的校长、老师特别赞赏、特别佩服自己的学生，这是在其它学校所感受不到的。正是这种独特的校园文化氛围促进了师生、同学的共同成长、共同进步。

第九，教学活动注重发挥集体的智慧。

宜川中学的教学活动也独具特色。在传统的教学模式下，往往一个老师教学水平影响着一个班级的学习成绩，因为他属于个体劳动。而宜川中学把教师的劳动由个体转化为了集体行为，教师的导学案先由教师个人提出，先提交由互研组集体讨论，之后再提交到教研组，教研组经讨论、完善后再实施教学活动。所以，正如宜川中学教师所说的：我们的老师，论个体，可能水平不是最高的，但作为一个团队我们一定是最好的。这样就有效地避免了因老师的个人水平影响整个班级教学质量的情况。

第十，德育工作坚持正确的价值导向。

宜川中学在学生德育中坚持正确的价值导向，不单单鼓励学生个人奋斗，实现个人成才，而是通过一系列创新性的工作，要求学生以个人成长、个人成才与家国情怀、责任担当相统一，做到在个人成长的同时对国家有贡献，对社会有担当。

宜川中学教育教学改革的成效到底如何？有几个情况可以说明，一是高考升学率逐年提高。宜中改革之初家长们普遍担忧的是，这样改会不会影响升学率，结果是：确实有影响，但升学率不是降低而是提高了。宜川中学2004年改革至今，一类本科上线学生改革之初仅为十几人，2014年增至680人，本科上线率过去不足50%，今天达到了99.6%，而这个结果是在生源较差的基础上实现的。宜川中学的新生入学的时候，能够上延安市重点中学分数线的学生还不足50人，在生源差距如此大的情况下，宜川中学上一本线的学生仍能达到680人,几乎占到全部毕业生的三分之一，这的确是一个了不起的成果。二是宜川中学已产生明显的虹吸效应。目前在宜川中学现有的6500多名学生中，本县籍学生不到2500名, 而来自甘肃、山西周边县区甚至周边省市的学生却达到了4000多人。三是宜川中学的教育改革得到全国各地的关注、肯定与推广。教育部、教育厅等各级教育主管部门亲自来校调研、考察，召开现场会，并进行了广泛的推广，学校也因此获得了一系列荣誉，二十几个省区的千余所学校六万余人赴宜川中学进行了学习考察。四是宜中毕业的学生进入高校和社会后，表现出了更强的适应性和竞争力，在自律能力、合作态度、担当意识、进取精神等方面有明显优势。

二、我校推进学生自主管理改革的必要性

七个月以前，刚来学校我就有了这个想法，但对于大学的管理，还需要一个适应过程。后来，经过与主管校长、学工部门的同志和部分毕业生多次交流，探讨可否在延大推行学生自主管理改革，初步形成了共识。

一是大学生已经成人，相较于中学生更应该有自主管理的意愿和能力。

二是应及早培养大学生的自主管理能力，以更好地提高其社会适应性和竞争力，使其获得更全面的发展。现实情况是，我们现在的本科生、研究生步入社会后，有许多不适应的地方：自视甚高，而实际能力甚差；眼高手低，用人单位不满意；怕吃苦、功利性强、爱攀比待遇、而不愿付出；主动性不够、嫉妒心强、合作精神差；心理不健康，稍不顺意，即怀疑领导、同事，甚至抑郁、极端。

三是为了解决管理中的一些突出矛盾。如管理力量不足、管理不到位、学生思想教育落不实等，不能仅靠增加人员，而是要寻求改变管理方式来加以解决。实行学生自主管理可以通过发挥学生的主观能动性，为学生的思想品德教育找到一个有力的抓手；为大学生心理健康营造一种积极、向上的人文环境和校园文化氛围，同时，也有利于消除学生心理不适；学生由被管理者到管理者的角色转变，更利于减少抵触情绪，形成良好习惯。

三、推行学生自主管理改革要注意的几个问题

（一）做好几个准备

一是思想认识上的准备。我们的各级领导干部，辅导员、班主任都要对学生自主管理的必要性、精髓有一个深刻的理解。只有首先从思想上达成共识，才能在行动上坚定有力。

二是制度设计上的准备。在制度设计上，我们要反复斟酌、不断完善，我们的方案出台之后，我曾把它发给宜川中学征求意见，他们还提出了不少建设性的修改意见。今后，我们更要善于在实践中不断总结、不断完善。

三是组织力量和能力建设上的准备。学校、学院要围绕学生自主管理，加强对师生的教育、引导、动员和培训，让参与改革的师生都懂得怎样改、如何具体操作。学工部门要采取“请进来”“走出去”等培训措施，加强学工干部的能力建设，学院的领导、辅导员要认真研究方案，结合学院实际和人才培养目标制定出具体的落实措施。同时，可考虑邀请部分来自宜川中学的学生组成一个顾问性质的小组，帮助推进我校的学生自主管理改革工作。

（二）抓住几个环节

一是学生自主管理改革，必须强调突出学生的自主性。也就是说，我们一定要克服在学生事务上大包大揽的老习惯，切实让学生实现自主，切实调动起他们的积极性。

二是必须强调全员参与。刚才，从我们的方案解读和学生的发言里面，感觉这个还重视不够。全员参与就是要让每一名学生既是被管理者，也成为管理者，这一点特别重要。

三是学生自主管理改革一定要与学生自主学习、自主课堂的改革相结合，这两者应该是相互促进，相得益彰的关系。这一点，我和金锁校长、俊生副校长已经形成共识，在推进学生自主管理改革的同时，要切实推进学生的自主学习、自主课堂的改革。

四是在学生自主管理改革中，允许出错，但要及时纠错，纠偏。如：在学生的自主管理过程中可能会出现一些偏差，甚至是一些过激的做法，这些情况，我们要及时掌握动态，及时纠正。

五是要处理好党的领导与学生自主管理的关系。学生自主管理改革是在党委的倡导和领导下进行的，所以必须保证改革正确的方向，所有改革必须贯彻党的的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义的办学方向和育人目标，即我们的价值观导向一定要正确，要强调家国情怀和责任担当，坚持把培养社会主义合格建设者和可靠接班人作为我们的根本育人目标。

最后，我想说自主管理改革是我校的一个自选动作。这项改革也可以说是高校供给侧改革的尝试，将对我们提升人才培养质量发挥重要作用，只要大家形成共识，全力推动，就会取得成果, 这取决于我们工作的扎实程度。

总之，拜托大家，把这项工作做好。

● 我校延安大学关于深化学生管理体制改革，加强学生自主管理工作的实施方案

关于深化学生管理体制改革

加强学生自主管理工作的实施方案

为了充分调动学生参与学校管理和人才培养工作的积极性，强化学生自我教育、自我管理、自我服务的主体地位，进一步提升学生综合素质和实践创新能力，促进学生全面发展，根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）、《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第21号）等有关规定，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实立德树人根本任务，不断创新学生思想政治教育和管理工作，突出学生在教育管理中的主体地位和自主性；坚持将学校教育与学生自主管理相结合，学生专业水平提升与实践创新能力提升相结合，综合素质普遍提高与拔尖创新人才培养相结合，学生个性发展与全面发展相结合，通过健全学生自主管理组织体系，优化工作机制、搭建有力平台，营造良好氛围，激发学生自主管理的积极性、主动性和创造性，着力培养学生的社会责任意识和创新实践能力，全面提升学生综合素质。

二、工作目标

以促进学生自主学习、自主管理为目标，推进学生教育管理和教学方式改革，以实现班级同学和宿舍成员自律、互助、发展为重点，构建学生在教师的激励、指导及帮助下，自主处理日常学习、生活、实践等事务的管理模式，形成高效畅通的信息反馈机制，营造积极、健康、向上的学习生活环境，使学生自主管理和自主学习的积极性得到充分发挥，民主意识、责任意识和主人翁意识进一步增强，自主管理、自主学习、组织协调、实践创新和社会适应能力得到进一步提升。

三、工作体系

建立以延安大学学生自主管理指导委员会为统领，学生党团组织为引领，校、院、班三级学生自主管理组织为主体，学生社团和其他学生组织为补充的学生自主管理工作体系，强化组织领导和工作指导，充分发挥学生自主管理作用，切实为学生的成长成才服务。

（一）成立校学生自主管理工作指导委员会

在校党委领导下，成立以主管学生工作的副书记为主任，主管教学工作的副校长为副主任，学工部、校团委、组织部、宣传部、教务处、研究生处、科技处、后勤集团等部门相关负责人为成员的学生自主管理工作指导委员会，统筹负责全校学生自主管理工作的领导，指导委员会下设办公室，办公室成员由学工部和团委人员组成，学工部部长担任办公室主任，团委书记担任副主任，全面负责对学生自主管理工作的领导和日常指导。

（二）完善校、院、班三级学生自主管理组织

1、校、院两级学生自主管理组织由校学生会，院学生分会组成。其主要工作领域为学生日常教育管理、校园文化活动和学生社会实践、志愿服务、创新创业活动，以及学生权益维护等。下设办公室、学习部、文艺部、体育部、生活部、实践创新部、宣传部、科技部、自律部、权益维护部等部门。

具体职责为：办公室负责工作计划、总结，信息上传下达，活动考勤、档案与财务管理等工作；学习部负责课堂考勤，学习研讨、学术交流、学业情况调研等学风建设类工作的开展；文艺部负责学生才艺拓展和艺术素养提高等文艺类活动的开展；体育部负责早操晨练、各类体育活动的开展等；生活部负责学生公寓生活社区管理、学生餐饮卫生、食品安全、食品质量监督和秩序维护等日常生活服务等工作；实践创新部负责学生社会实践和创新创业等活动的开展；宣传部负责学生会各类活动的宣传报道等工作；自律部负责学生校纪校规遵守情况的监督检查、处分建议提交和学生会内部干部和学院学生分会的日常工作考核等；权益维护部主要负责学生舆情收集、联络沟通、意见反馈、学生日常学习和生活权益维护等工作。

2、班级自主管理委员会由班团委员会等成员组成。围绕班级专业特点、建设目标和学生个人发展规划、兴趣爱好等，将全班学生划分为若干兴趣小组、学业发展互助小组、学生日常管理及志愿服务等工作小组，班级自主管理委员会干部实行定期竞选聘任制，以形成“人人有事做，事事有人管”的班级自主管理氛围。

各班级要注重自主管理队伍、制度和文化等建设，积极选树各类先进典型，及时总结自主管理成功经验，注重以学生团队力量和班级氛围提升育人效果。

（三）健全学生社团和各类学生组织的自主管理功能

1、学生社团联合会是在校团委的直接指导下，指导管理学生社团活动、服务学生社团发展的学生协会性组织。其主要工作职能为：调动各级社团组织及其成员的积极性和创造性，全面开展有深度、有内涵、有品位、有价值、有意义的社团活动，不断丰富校园文化生活，提高学生的学习能力、生活能力、组织能力和实践创新能力，为学生的综合素质拓展打造第二课堂，搭建服务平台。

2、成立以学生公寓为单位，跨学院、班级、楼层的学生公寓自主管理委员会，围绕公寓秩序维护、学生日常生活、学习和素质拓展等开展自律、互助、交流活动，打造促进学生健康成长的生活社区。

3、“小红帽”服务队是由家庭经济困难学生组成的学生勤工助学组织，在学工部、后勤集团等部门的指导下，开展“助管、助研和助教”等自助活动。

4、学校相关部门指导下成立的其他自主性学生组织，围绕相关主题开展工作。

（四）实施有利于促进学生自主学习的教学改革

教学系统要积极探索构建学生自主学习模式，加强学生自主学习方法和自主学习能力的培养。从事教学工作的一线教师要适时进行“角色”转变，切实摆脱传统教育观念的束缚，积极树立“以学生为中心”的教育观念，确立一切教育教学活动都必须服从和服务于学生自主学习的指导思想，改革课程教学内容、教学方法和考核方式，充分利用现代教育技术和网络优质教学资源，打破“满堂灌”的传统教学方法，引导学生自主学习，提升课程教学质量，从而培养起学生自主学习的积极性。

同时，在教学管理中充分发挥学生自主管理的积极性，以班级学业发展互助组织为骨干，以多样化的考核评价方式，引导学生与教师密切配合，积极主动地参与课堂教学，参与问题的设计、解答和评价等整个教学过程。并引导学生充分利用图书馆、实验室等教育资源自主学习、多向发展，全面促进学生自主学习风气的形成。

（五）发挥党团组织在学生教育管理工作中的引领作用

学生党团组织要不断加强组织建设，重视党团员教育与管理，不断创新组织活动载体，在全校范围内实施党团员形象工程；通过“支部带、成员帮、活动引”全面带动学生自主管理组织，做好自我教育、自我管理和自我服务各项工作，共同营造学生健康成长的环境氛围。

四、运行机制

（一）领导和指导机制

1、校学生会接受学生自主管理指导委员会领导；院学生分会接受学院党委、团委和校学生会领导；班级自主管理委员会接受院辅导员、班主任和院学生分会领导。

2、校学生会的日常指导由指导委员会办公室具体负责。内容涉及校园文化建设、学生第二课堂和素质拓展等方面由校团委负责指导，涉及学生日常教育管理等方面由学工部负责指导。

3、校、院两级学生社团分别接受校、院两级团委和学生社团联合会的指导与管理。校团委聘请有专长的教师担任校学生社团指导老师，强化对学生社团的工作指导；学校设立专项经费给予指导教师以一定的劳务补助。

3、“小红帽”勤工助学组织和由其它部门指导成立的学生自主活动组织分别接受学工部和相关部门的指导。

4、学生公寓自主管理委员会接受校学生会生活部的领导和学工部、学生公寓中心的指导，。

（二）信息交流与反馈机制

建立校学生会、院学生分会、班级自主管理委员会和学生公寓自主管理委员会、学生社团等学生组织工作信息的定期交流和反馈机制，健全苗头性问题、重大问题、突发事件的报告机制；通过完善网络信息平台建设和例会制度、检查制度等畅通纵向、横向信息交流渠道，形成多方协同发力的学生自主管理工作网络。

（三）考核评价机制

校院两级学生自主管理委员会建立年度工作总结自评制度；学生会干部的日常和年度考核在学生会主席团领导下由学生会自律部组织进行，由同级团委审定。班级自主管理委员会的工作由院学生分会组织考核，考核结果由院党委审核确定；班级自主管理委员会干部的考核由辅导员、班主任和院学生分会共同组织进行，结果由院党委审核确定。学生社团组织的考核由学生社团联合会组织进行，并由同级团委审核确定。各级学生干部的考核结果作为学生素质拓展学分计入依据和学生推优评奖依据；学校每年一次对先进集体和优秀个人进行表彰奖励。

五、保障措施

（一）实施大学生素质拓展计划学分制方案

由校团委、学工部牵头，教务处、研究生处等部门参与，在全校学生中实施素质拓展计划，按照思想政治与道德素养、社会实践与志愿服务、科技知识与创新能力、文化艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等6个方面设定指标要求，每项指标占2个学分，总计12学分。学生参加各类自主管理与素质拓展活动将获得一定的积分，积分达到标准的可申请认定相应学分。学生在校期间必须最低修够8个学分，未修够学分者，不能正常毕业。学分认定工作在指导委员会办公室领导下依托学生自主管理组织实施，报请教务处审核后生效。

（二）加强学生干部队伍建设

1、完善学生干部队伍相关制度。学校在充分调研的基础上，制定完善相关制度，健全学生干部选拔、培养、使用和退出机制，推行学生自主管理组织干部直选和竞聘上岗制度。

2、明确各级学生自主管理组织的工作纪律。各级学生自主管理组织开展工作须严格遵守《延安大学学生管理规定》相关条款，不得利用学生自主管理组织开展违反国家宪法、法律等非法活动。对于违反有关规定的组织和个人，学生自主管理指导委员会将依据相关条例予以处理。

3、加强对学生干部的工作能力培训。校学生自主管理工作指导委员会要统筹制定学生自主管理组织工作能力提升计划；指导委员会办公室（学工部、校团委）要根据学生干部实际，统筹组织好对校、院两级学生会干部的业务培训。学院党、团委具体负责本学院学生分会干部和班委会干部的培训。培训工作要突出计划性、针对性、实践性，确保学生干部的素质与能力可以适应学生自主管理工作需要。

（三）加强条件保障

1、学校将创造条件，以日常办公和活动开展两种形式给予各级学生自主管理组织一定的经费支持。学生自主管理组织所需活动经费一般应以项目的形式进行申请。

2、学校将逐步为学生自主管理组织解决必要的工作场所、活动场地和一定的办公设施。

3、学校教科研工作要将自主管理课题研究列入重要日程，挑选专人从事自主管理案例搜集、经验总结、课题申报等工作，以科研促改革，以改革促发展。

六、工作要求

1、学生教育管理体制改革是我校深化改革的一项重要内容，各有关单位和学院要高度重视，认真研究，从提升育人质量的角度出发，切实采取有效措施，努力激发学生自主管理的积极性。

2、各有关单位和学院要转变观念，拓宽路径，充分发挥学生在教育管理工作中的主体地位和广大教师、辅导员、班主任的引导、协调与服务作用，力争让每一名学生在自主管理中找到自己的角色和成长进步的空间，大胆实践，勇于探索，及时总结完善，并在全校推广。

3、各有关单位和学院要紧密配合，协同联动，全力做好学生自主管理的引导和指导工作，做到放手而不放任，确保自主管理工作科学、有效开展。

 

抄报：省委高教工委学工部

抄送：校党政领导

发送：全体教师